Menteşe Belediyesi: Bayır Mahallesi, Deştin ve Tekağaç Mevkii, Entegre Çimento Fabrikası’na İlişkin Bilgi Notu

İlçemiz, Bayır Mahallesi, Yatağan Deştin Köyü-Tekağaç Mevkii 110 ada, 4 parsel numarasında kayıtlı (eski 56, 57, 58, 817, 818, 819, 820, 821, 822, 823, 824, 825, 826, 827, 828 ve 829) parsellere yönelik hazırlanan “Sanayi Tesis Alanı (Çimento Fabrikası)” amaçlı 1/5000 Ölçekli Nazım ve 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planı Mülga Bayır Belediyesi’nin 02.04.2007 tarih ve 15 sayılı meclis kararı ve Mülga İl Genel Meclisi’nin 05.09.2007 tarih ve 377 sayılı meclis kararı ile onaylamıştır.

Söz konusu taşınmaz; Aydın-Muğla-Denizli Planlama Bölgesi 1/100.000 Ölçekli Çevre Düzeni Planı Değişikliğinde ve Muğla İli 1/25.000 Ölçekli Nazım İmar Planı Revizyonunda “Sanayi Alanı” kullanımında kalmaktadır.

Muğla 1.İdare Mahkemesi’nin 2017/580 esas ve 2017/860 karar numaralı kararı ile …dava konusu plan değişikliğine esas alınan Çevre ve Orman Bakanlığı ÇED ve Planlama Genel Müdürlüğü’nün 04.08.2006 tarih ve 6265 sayılı yazısı eki olan 1138 sayılı olumlu nihai ÇED raporunun iptali karşısında; Muğla İli, Bayır Beldesi, mücavir alan sınırları içerisinde kalan taşınmazlara ilişkin olarak, “Entegre Çimento Fabrikası” amaçlı 1/1000 ve 1/5000 Ölçekli mevzii imar planlarının kabulüne ilişkin 02.04.2007 tarih ve 15 sayılı Belediye Meclis Kararında hukuka uyarlılık bulunmadığı gerekçesi ile dava konusu işlemlerin iptaline karar verilmiştir.

'Entegre Çimento Fabrikası' amaçlı 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planının iptal edilerek 'Plansız Alan'da kalması teklifinin Muğla Büyükşehir Belediye Meclisinin 14.09.2017 tarih ve 299 sayılı Kararı ile 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunun 7/b ve 3194 İmar Kanunun 8/1) maddeleri uyarınca onaylandığı ve askı ilan işlemleri kapsamında 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planı iptalinin kesinleştiği tespit edilmiştir.

'Entegre Çimento Fabrikası' amaçlı 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planı’nın iptali ise Belediye Meclisimizin 06.02.2018 tarih ve 23 sayılı Kararı ile Muğla Büyükşehir Belediyesinin 12.04.2018 tarih ve 91 sayılı Meclis Kararı doğrultusunda onaylanmış ve söz konusu 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planının İptali, askı süresi içerisinde herhangi bir itiraz bulunmadığından kesinleşmiştir.

Nihai olarak, 'Entegre Çimento Fabrikası' amaçlı imar planlarının dayanağını oluşturan mülga İdaresince alınan Meclis Kararının Muğla 1. İdare Mahkemesince iptal edilmesine yönelik Anayasanın 138. maddesi ve 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 28. maddesi kapsamında Muğla Büyükşehir Belediyesi ve Belediyemiz nezdinde tesis edilen idari işlemler (Meclis Kararları) neticesinde, 1/5000 ve 1/1000 Ölçekli İmar Planlarının iptaline yönelik sürecin sonuçlandırılmıştır.

Ancak yargı kararlarına ilişkin gelinen süreç içerisinde, imar planlarının dayanağını teşkil eden mülga Bayır Belediyesinin meclis kararının iptaline yönelik alınan Muğla l. İdare Mahkemesinin Esas No:2017/580 ve Karar No:2017/860 sayılı Kararının temyiz edilmesi üzerine Danıştay Altıncı Dairesinin Esas No:2017/7640 ve Karar No: 2018/9093 sayılı Kararı ile Muğla 1. İdare Mahkemesinin anılan Kararının bozularak dosyanın Muğla 1. İdare Mahkemesine iade edildiği, Danıştay'ın bozma kararına binaen Muğla 1. İdare Mahkemesinin Esas No:2019/141 ve Karar No:2019/229 sayılı Kararı ile davanın reddine karar verilmiştir.

Davaya ilişkin Muğla l. İdare Mahkemesinin nihai kararı doğrultusunda imar planlarının iptaline ilişkin Muğla Büyükşehir Belediyesi ve Belediyemizce alınan Meclis Kararların esasını teşkil eden yargı kararının yürürlüğü ortadan kalkmış ve Muğla Büyükşehir Belediye Meclisinin 08.08.2019 tarih ve 147 sayılı Kararı ile bahse konu 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planı’nın iptaline ilişkin alınan kararın iptaline karar verilmiş olup 03.09.2019 tarih ve 78 sayılı Belediyemiz Meclisinin 03.09.2019 tarih ve 78 sayılı kararı ile bahse konu alana ait 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planının iptaline ilişkin alınan kararın iptaline karar verilmiştir. Bu doğrultuda 'Entegre Çimento Fabrikası' amaçlı 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planı’nın iptaline ilişkin alınan Muğla Büyükşehir Belediyesinin 12.04.2018 tarih ve 91 sayılı Meclis Kararının 14.11.2019 tarih ve 191 sayılı kararı ile Büyükşehir Belediye Meclisince iptaline karar verilmiştir.

Nihai olarak; Mülga İl Genel Meclisinin 05.09.2007 tarih ve 377 sayılı Kararı ve Mülga Bayır Belediyesinin 02.04.2007 tarih ve 15 sayılı Meclis Kararı ile onaylanan 1/5000 Ölçekli Nazım ve 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planı yürürlüktedir.

Muğla Çimento Sanayi ve Ticaret A.Ş. tarafından 03.03.2021 tarihinde İmar ve Şehircilik Müdürlüğümüzden İmar Durum Belgesi talep edilmiş olup 16.03.2021 tarih ve 194 sayı ile bahse konu 110 ada, 4 parsele ilişkin İmar Durum Belgesi düzenlenmiştir.

Söz konusu projeye ilişkin mülga Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Çevresel Etki Değerlendirmesi, İzin ve Denetim Şube Müdürlüğü tarafından 25.11.2014 tarih ve 29186 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Çevresel Etki Değerlendirmesi Yönetmeliği’nin Geçici 1.maddesi gereği 31.12.2014 tarih ve 3754 karar numarası ile “Çevresel Etki Değerlendirmesi Olumlu” kararı verilmiştir.

Bahse konu taşınmazda yapılacak Zemin ve Temel Etüt çalışmalarının 18.03.2018 gün ve 30364 sayı ile resmi gazetede yayınlanan, Bakanlar Kurulu kararı ile kabul edilen, 2019 yılı itibariyle yürürlüğe giren Türkiye Bina Deprem Yönetmeliği (TBDY-2018) ve ekli uygulama esaslarına göre  Kategori-3 kapsamında hazırlanması gerekmektedir.

Bu kapsamda Zemin ve Temel Etüt Raporu ve Geoteknik Rapor hazırlanması için gereken verileri elde etmek için proje alanında açılması gereken zemin sondaj kuyusu ve sismik kırılma çalışmaları sayıları, Yapı Kontrol Müdürlüğü tarafından proje müelliflerine iletilmiştir.

Proje alanında yapılması planlanan 42 adet yapı için 141 adet zemin sondaj kuyusu (toplam 3514,65 metre) açtırılmış olup, her 1.5 m’de SPT deneyi yapılıp, 471 adet örselenmiş numune alınmıştır. Bu numunelerin Bakanlık onaylı laboratuvarda analizleri yapılarak; su içeriği, doğal birim hacim ağırlık, elek analizi ve kesme kutusu deneyleri yapılmıştır. Elde edilen parametreler, temel taşıma gücü ve yatak katsayısı hesaplamalarında kullanılmıştır.

Ayrıca etüt alanında jeolojik jeoteknik etüt raporunun hazırlanması amacı ile; P ve S hızlarının tespiti için 140 adet sismik kırılma ve aynı profilde MASW (çok kanallı yüzey dalgası analiz yöntemi) çalışması ve 3 adet DES (düşey elektrik sondaj) çalışması yapılmış olup yukarıda bahsi geçen tüm çalışmalar neticesinde hazırlanan Zemin ve Temel Etüt Raporları ve Geoteknik Rapor Yapı Kontrol Müdürlüğümüze sunulmuş olup, gerekli incelemeleri devam etmektedir.

02.12.2021 tarihinde Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği İl Müdürlüğü tarafından iş denetimi amacıyla Yapı Denetim Firması olarak “Zeybek Yapı Denetim Ltd. Şti” atanmıştır.

14.04.2021 tarihinde Çimento Fabrikası’na ilişkin mimari proje ön inceleme talebi için Yapı Kontrol Müdürlüğümüze sunulmuş, 14.12.2021 tarihinde ise Yapı Ruhsatı talebi için Belediyemize başvuruda bulunulmuş olup Belediyemiz ile TMMOB arasında mesleki faaliyet denetimi ve teknik işbirliği protokolü kapsamında ilgili meslek odalarından (Mimarlar Odası, İnşaat Mühendisleri Odası, Makine Mühendisleri Odası, Elektrik Mühendisleri Odası, Jeoloji Mühendisleri Odası) projelerin oda onayları yapılmıştır.

14.12.2021 tarihli yapı ruhsat talep dilekçesine istinaden Yapı Kontrol Müdürlüğümüz personelleri tarafından ilgili yönetmelikler doğrultusunda yapılan proje kontrolleri sonucunda; 29.12.2021 tarihinde Bayır Mahallesi 110 ada 4 parselde 472/21 ruhsat numarası ile yapı ruhsatı düzenlenmiştir.